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货币加坡副总理黄循财:寻求更具包容性增长,富人可能被征更多税

您的(de)浏览器不支持 audio 元素。 字号 超大 大 标准 小 新加坡副总理兼财政部长黄循财接受媒体采访。人(ren)民视(shi)觉  资料图

新加坡副总理兼财政部长黄循财接受媒体采访。人(ren)民视(shi)觉  资料图

现年49岁的(de)新加坡副总理兼财政部长黄循财称,从基尼系数来看新加坡的(de)收入差距在缩小,但政府可能需要“进一步向更加包容性的(de)增长倾斜”。
“每个人(ren)都在缴税,但财力更雄厚的(de)人(ren)——富人(ren)和高收入者——肯定应该缴得更多。这不仅可以通过税收制度来实现,我(wo)们(men)也可以通过转移支付和支出来做到这一点,确保支出针对(dui)的(de)是(shi)低收入人(ren)群以及有更大需求的(de)人(ren)群。”黄循财周一接受彭博新闻(xinwen)社总编米思伟(John Micklethwait)采访时说。
今年4月,新加坡总理李显龙宣布,新加坡现任财政部长黄循财将出任新加坡下一任总理。
调整
事实上,新加坡政府在2022年的(de)财政预算案中已经上调了个人(ren)所得税、房地产税和豪车豪宅税。2月18日,黄循财发布新加坡2022财政年预算案声明时在税收方面表示将“建(jian)立更公平、更有弹性的(de)税收制度”。
在个人(ren)所得税方面,黄循财指出,让那些赚得更多的(de)人(ren)贡献更多还有很大空间。他(ta)同时宣布,从2024估税年开始,应缴税收入从32万新加坡元以上至50万新加坡元,边际税率保持在目前的(de)22%;50万新加坡元以上至100万新加坡元,边际税率将调高至23%;100万新加坡元以上的(de)边际税率将调高至24%。
“预计这一增长将影响最高1.2%的(de)个人(ren)所得税纳税人(ren),并将每年增加1.7亿新元的(de)税收收入。” 黄循财说。
对(dui)于财富税,黄循财表示,财富税是(shi)税收制度的(de)重要组成部分,它(ta)有助于将部分财富存量重新循环到经济中,从而减轻社会的(de)不平等。因此,需要征收财富税来建(jian)立一个更公平的(de)社会。
目前政府是(shi)通过房地产税、印花税和汽车的(de)附加注册费等方式向富人(ren)征税。黄循财说,“理想的(de)状况是(shi)向净财富征税,但这类税务要有效实行并不容易,准确及公平地评估财富的(de)价值也比评估收入更为复杂。”
新加坡并不是(shi)唯一面临此类挑战的(de)国家。尽管理论上政府也想征收净财富税,但实际操作起来很有挑战性。财富分多种形式,而多数是(shi)流动的(de),富人(ren)可以通过财富规划避税。数据显示,征收净财富税的(de)经合组织国家数量从1990年的(de)12个减少到2020年的(de)仅3个。
但黄循财同时表示,新加坡将继续研究其他(ta)国家的(de)经验,探讨如何有效对(dui)财富征税。特别是(shi)对(dui)目前财富征税的(de)主要方式——房产税做一些调整。
对(dui)于非自住型住屋的(de)屋主须缴交的(de)房地产税从目前的(de)10%至20%,调高到12%至36%。对(dui)于自住的(de)住宅物业,把年价值超过30000新元的(de)部分的(de)物业税率从今天的(de)4%至16%,提高到6%至32%。黄循财表示,还将以更高的(de)税率对(dui)豪华车征税,以使车辆税制更加进步。
辩论
如何通过调整税收制度促进社会公平的(de)讨论在新加坡国内一直存在。针对(dui)“高收入群体应负担更多个人(ren)所得税,从而避免提高消费税”,黄循财3月2日在国会总结政府新财年财政政策辩论时表示,“高收入群体的(de)个人(ren)所得税率,不可能无限度往上调”。
黄循财解释,假设(she)把消费税维持在7%,对(dui)高收入群体课重税,以弥补少收消费税的(de)税差,那么所有应缴税收入(chargeable income)在32万新元及以上的(de)高收入群体,最高个人(ren)所得税边际税率得从现行22%调高至42%。这样的(de)做法不但难以为继,更将严重损害国家竞争力,连带影响投资以及中低收入员工的(de)饭碗。事实上,如果只涨个人(ren)所得税,不碰消费税,政府也得调高中等收入和中高收入群体的(de)所得税税率,才能填补少收消费税的(de)税收缺口。
黄循财指出,政府已宣布从2024估税年开始,将最高个人(ren)所得税边际税率从22%上调至24%,这已高于香港的(de)17%,接近亚洲的(de)平均28%。目前,新加坡八成的(de)个人(ren)所得税税收,来自收入最高的(de)10%群体。
对(dui)于与财富相关的(de)税收,还有其他(ta)建(jian)议,例如新加坡国会议员Saktiandi Supaat 建(jian)议征收遗产税。 黄循财表示,新加坡在2008年取消了这一点,因为它(ta)没有实现我(wo)们(men)所希望的(de)社会公平结果。 最后,与能够通过税收筹划设(she)法避免的(de)富人(ren)相比,中高收入个人(ren)受到遗产税的(de)影响更大。 除了新加坡之外,马来西亚和新西兰以及中国香港等已经废除遗产税的(de)司法管辖区也没有恢复它(ta)。
还有人(ren)建(jian)议对(dui)资本收益或股息收入征税。“如果我(wo)们(men)这样做,那很容易损害我(wo)们(men)的(de)竞争力。它(ta)将影响就业和新加坡人(ren)。”黄循财说。
也有相关学者建(jian)议新加坡引入净财富税,他(ta)们(men)估计每年可以产生约12亿新元的(de)收益。对(dui)此,黄循财表示,尽管理论上我(wo)们(men)想对(dui)个人(ren)的(de)净财富征税,但我(wo)已经解释过,在实践中这样做非常具有挑战性。许多形式的(de)财富是(shi)流动的(de),只要不同司法管辖区的(de)财富税存在差异,财富就可以而且将会转移。 这就是(shi)为什么许多司法管辖区已经取消了他(ta)们(men)的(de)净财富税。
“我(wo)们(men)将继续研究其他(ta)司法管辖区的(de)经验,并探索其他(ta)有效的(de)对(dui)财富征税的(de)选择。 ”黄循财说。(本文来自澎湃新闻(xinwen),更多原创资讯(zixun)请下载“澎湃新闻(xinwen)”APP) 责任编辑:郑景昕 图片编辑:陈飞燕 校对(dui):张艳 澎湃新闻(xinwen)报料:021-962866   澎湃新闻(xinwen),未经授权不得转载 我(wo)要举报 关键词 >> 财富税
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